中國紅十字事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
作者：佚名
發(fā)布時間：2021-05-31 10:04:49
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為推動“十四五”時期中國紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中華人民共和國紅十字會法》和《中國紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2024年）》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。中國紅十字會第十一次全國會員代表大會通過的《中國紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2024年）》，為編制紅十字事業(yè)“十四五”規(guī)劃打下了良好基礎(chǔ)。“十四五”時期，全國紅十字系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會精神，切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。
“十三五”時期，全國紅十字系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，全面實(shí)施《中國紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，中國紅十字事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。應(yīng)急救援救護(hù)工作更加有力，在國家應(yīng)急救援體系中發(fā)揮了重要作用。搜救、賑濟(jì)、醫(yī)療、供水、大眾衛(wèi)生、心理、水上、救護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)等8類紅十字救援隊(duì)伍已達(dá)600余支，培訓(xùn)紅十字救護(hù)員1452萬余人次。人道救助范圍不斷擴(kuò)大，成為黨和政府保障改善民生的有力助手。造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫庫容量達(dá)295萬余人份，累計(jì)捐獻(xiàn)突破1萬余例；人體器官捐獻(xiàn)志愿登記人數(shù)277萬余人，累計(jì)完成捐獻(xiàn)3.2萬余例，捐獻(xiàn)器官9.5萬余個。人道資源動員能力不斷增強(qiáng)，社會參與度明顯提升。“十三五”時期，累計(jì)募集款物412億多元，其中265億多元支持抗擊新冠肺炎疫情，為助力全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)。組織體系進(jìn)一步健全，地市級紅十字會全面理順管理體制，縣級紅十字會理順已達(dá)2146個，紅十字基層組織達(dá)到10萬余個，會員達(dá)到1647萬余人，注冊志愿者達(dá)到近149萬人。對外交流合作不斷深化，民間外交重要渠道作用日益凸顯。全面深化改革取得重大進(jìn)展，組織活力明顯增強(qiáng)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
紅十字事業(yè)發(fā)展還存在一些不足與挑戰(zhàn)，主要是基層基礎(chǔ)薄弱，管理體制尚未完全理順，制度機(jī)制還不健全；人道資源動員能力不足，救援救助實(shí)力有待增強(qiáng)；信息化建設(shè)滯后，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算提升治理能力迫在眉睫；宣傳能力和水平不高，傳播力和影響力有待提升等問題，亟需在“十四五”時期加大力度認(rèn)真解決。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作重要論述和紅十字事業(yè)發(fā)展重要指示精神，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以為國奉獻(xiàn)、為民造福為主題，以全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，健全體制機(jī)制、增強(qiáng)能力實(shí)力，聚焦主責(zé)主業(yè)、提升服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、公開透明，努力建設(shè)更具凝聚力、影響力和公信力的紅十字組織，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。
三、基本原則
——堅(jiān)持黨對紅十字事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺接受并緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展道路，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真履行政治責(zé)任，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好地承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把所聯(lián)系群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。牢固樹立“人民至上，生命至上”理念，以保護(hù)人的生命和健康為宗旨，始終依靠群眾、服務(wù)群眾，把真心關(guān)愛群眾、滿足人民群眾的人道需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣泛動員社會力量，竭力匯聚人道資源，扎實(shí)做好人道救助，積極開展人道服務(wù)，不斷在改善最易受損群體的生活境況中發(fā)揮獨(dú)特作用。
——堅(jiān)持依法治會、從嚴(yán)治會。貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治理念，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，依法履職盡責(zé)。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，健全制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升治理能力，提高工作的法治化、制度化、規(guī)范化水平。
——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，自覺在大局下思考、在大局下行動，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，充分發(fā)揮作為黨和政府在人道領(lǐng)域助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
——堅(jiān)持深化改革、銳意創(chuàng)新。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿紅十字事業(yè)發(fā)展全過程各方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，破除思想觀念障礙，著力解決體制機(jī)制問題，不斷增強(qiáng)紅十字事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力，推動新時代中國特色紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，把中國紅十字會建設(shè)成為組織體系健全、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，專業(yè)能力突出，更具凝聚力、影響力和公信力的紅十字組織。
——應(yīng)急救援能力和水平顯著提升。以提質(zhì)增效、擴(kuò)大覆蓋為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升救災(zāi)救援、物資保障和信息化調(diào)度指揮能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮調(diào)度和災(zāi)害管理信息化系統(tǒng)在省級紅十字會及災(zāi)害多發(fā)地市級紅十字會全覆蓋，省級紅十字會至少建立一個二級標(biāo)準(zhǔn)以上的物資儲備庫，地市級和災(zāi)害多發(fā)的縣級紅十字會至少建立一支救援隊(duì)伍。
——應(yīng)急救護(hù)能力顯著增強(qiáng)。到2025年，取得應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)證書人員較2020年末增加1500萬人，全國取得應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)證書人數(shù)占總?cè)丝诒壤簧儆?%，接受救護(hù)員培訓(xùn)的中小學(xué)教職人員師生比例不少于1∶50，應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)示范基地增加300個，應(yīng)急救護(hù)服務(wù)陣地鞏固擴(kuò)大，應(yīng)急救護(hù)師資、救護(hù)員隊(duì)伍不斷壯大，學(xué)校、機(jī)場、車站等公共場所現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)能力顯著增強(qiáng)。
——人道救助實(shí)力不斷提升。聚焦關(guān)愛生命與健康，擴(kuò)大救助規(guī)模，募集款物總額價值人民幣300億元以上。地市級以上紅十字會至少成立一支無償獻(xiàn)血志愿捐獻(xiàn)隊(duì)伍或志愿服務(wù)隊(duì)伍，造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫庫容力爭達(dá)到400萬人份。人體器官捐獻(xiàn)工作體系進(jìn)一步完善，人體器官捐獻(xiàn)志愿登記人數(shù)超過650萬人。
——組織體系更加健全。依法推進(jìn)理順管理體制，實(shí)現(xiàn)縣級紅十字會基本理順。縣級以上紅十字會依法設(shè)立監(jiān)事會。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等紅十字會基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層組織、陣地、工作有效覆蓋，紅十字基層組織達(dá)到15萬個，會員達(dá)到2000萬人，注冊志愿者達(dá)到200萬人。
——在國際人道領(lǐng)域的地位和作用更加彰顯。對外交流合作不斷深化，影響力和話語權(quán)不斷擴(kuò)大。圍繞服務(wù)國家外交大局，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，有效發(fā)揮民間外交渠道重要作用。
五、主要任務(wù)
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，著力健全組織體系，提升人道資源動員能力，加快信息化建設(shè)，聚焦應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助等重點(diǎn)工作領(lǐng)域，精心打造“紅十字救在身邊”品牌，推動紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，服務(wù)國家應(yīng)急工作大局
助力國家應(yīng)急工作，著力打造“紅十字救在身邊——應(yīng)急救援”品牌。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，積極參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。制定完善實(shí)施事故災(zāi)難救援應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害救援應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；培育壯大應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)救援裝備配備，大力開展應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練；加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫規(guī)范化管理，推動物資管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)與物流企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)應(yīng)急救援信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用中國紅十字會應(yīng)急指揮調(diào)度和災(zāi)害管理系統(tǒng)，提升應(yīng)急救援專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。
（二）助力健康中國建設(shè)，提升群眾自救互救能力
緊緊圍繞健康中國建設(shè)，打造“紅十字救在身邊——應(yīng)急救護(hù)”品牌。以普及應(yīng)急救護(hù)知識和技能為基礎(chǔ)，以應(yīng)急救護(hù)師資和救護(hù)員隊(duì)伍為骨干，以易發(fā)傷害行業(yè)、領(lǐng)域和公共場所為重點(diǎn)，以應(yīng)急救護(hù)服務(wù)陣地建設(shè)為依托，全面實(shí)施“紅十字救在身邊”行動，充分發(fā)揮群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)主體作用，有效提升公眾應(yīng)急救護(hù)知識技能普及程度，不斷發(fā)展壯大紅十字救護(hù)員隊(duì)伍，力爭實(shí)現(xiàn)意外傷害和突發(fā)事件現(xiàn)場都有紅十字救護(hù)員施救的目標(biāo)，為保護(hù)生命健康作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。助力應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)和志愿服務(wù)活動，探索開展參與養(yǎng)老服務(wù)工作的有效形式。
（三）實(shí)施人道救助工程，助力保障改善民生
聚焦關(guān)愛生命健康，大力開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、無償獻(xiàn)血、人體器官與遺體捐獻(xiàn)宣傳動員工作，大力弘揚(yáng)捐獻(xiàn)光榮的社會風(fēng)尚，感召激勵更多的人加入到“奉獻(xiàn)愛心、挽救生命”的事業(yè)中。培育“紅十字救在身邊——愛心相髓”品牌，擴(kuò)大有效庫容量，努力建設(shè)世界一流骨髓庫。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血志愿捐獻(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)，做好參與推動無償獻(xiàn)血工作。培育“紅十字救在身邊——生命接力”品牌，推動人體器官和遺體捐獻(xiàn)法規(guī)制度建設(shè)，提高工作法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。繼續(xù)實(shí)施以救助重大疾病和罕見病患兒為主要內(nèi)容的“紅十字天使計(jì)劃”。持續(xù)組織開展“紅十字博愛送萬家”活動。
（四）匯聚人道力量，提升人道資源動員能力
聚焦主責(zé)主業(yè)，凝聚人道力量，匯聚社會愛心，推動形成多元化、多渠道、可持續(xù)的籌資工作格局。強(qiáng)化籌資意識，創(chuàng)新籌資方式，拓寬籌資領(lǐng)域，圍繞“紅十字救在身邊”“博愛家園”等策劃和培育一批有影響力的籌資品牌項(xiàng)目和活動。提升互聯(lián)網(wǎng)籌資水平，積極發(fā)展固定捐贈人，優(yōu)化專項(xiàng)基金布局結(jié)構(gòu)，探索建立穩(wěn)定增長的籌資機(jī)制。提升項(xiàng)目執(zhí)行力，及時向捐贈人反饋項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展，規(guī)范公開捐贈款物接收和使用情況。推進(jìn)項(xiàng)目開放式社會化協(xié)作，充分發(fā)揮紅十字基金會籌資主渠道作用。創(chuàng)新用人機(jī)制，強(qiáng)化激勵約束，建設(shè)專業(yè)化籌資工作隊(duì)伍。爭取黨委政府支持和資助，為紅十字會依法履職提供必要保障。設(shè)計(jì)更多既便于政府購買又滿足群眾需求的人道服務(wù)項(xiàng)目，承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)事項(xiàng)。
（五）健全組織體系，打造群眾身邊的紅十字會
持續(xù)推進(jìn)縣級紅十字會依法理順管理體制。縣級以上紅十字會依法依章程召開會員代表大會并按期換屆，依法設(shè)立監(jiān)事會。強(qiáng)化干部培訓(xùn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等紅十字會基層組織建設(shè)，按專業(yè)分領(lǐng)域建立志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)展壯大會員、志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)會員、志愿者培訓(xùn)，強(qiáng)化激勵、管理、服務(wù)等工作，充分發(fā)揮會員、志愿者在紅十字工作中的主體作用。強(qiáng)化陣地服務(wù)功能，建好用好“博愛家園”、“紅十字服務(wù)站”、“紅十字救護(hù)站”、“生命健康安全體驗(yàn)館”等基層陣地，打造聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要平臺。融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，服務(wù)社區(qū)群眾，助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)組織、陣地、工作有效覆蓋，打造群眾身邊的紅十字會。
加強(qiáng)與港澳臺交流合作，實(shí)施好與港澳紅十字會的框架合作協(xié)議，推進(jìn)互學(xué)互鑒、合作發(fā)展。擴(kuò)大同臺灣紅十字組織的人道領(lǐng)域交流合作，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。
（六）加強(qiáng)紅十字宣傳工作，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀
建立全系統(tǒng)、全方位的宣傳格局。落實(shí)黨中央決策部署，圍繞黨和國家工作大局開展主題宣傳活動。推動紅十字會業(yè)務(wù)工作與宣傳工作同步謀劃、互促互動、協(xié)調(diào)共進(jìn)。聚焦紅十字會主責(zé)主業(yè)、重點(diǎn)工作、特色亮點(diǎn)、創(chuàng)新探索，利用各級各類媒體，精心策劃宣傳紅十字事業(yè)發(fā)展成就，宣傳先進(jìn)典型和感人故事。加強(qiáng)宣傳內(nèi)容建設(shè)和宣傳方式創(chuàng)新，拓展社會化、開放式宣傳渠道，打造上下聯(lián)動的全國紅十字品牌宣傳項(xiàng)目，在踐行社會主義核心價值觀中傳播人道文化、弘揚(yáng)紅十字精神。發(fā)揮文化傳播教育基地作用，加強(qiáng)宣傳專職隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍建設(shè)，做好系統(tǒng)宣傳力量的統(tǒng)籌，推動構(gòu)建“大宣傳”工作格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作，切實(shí)防范輿情風(fēng)險，維護(hù)紅十字聲譽(yù)。發(fā)揮紅十字國際學(xué)院作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究和國際交流。推進(jìn)紅十字青少年工作進(jìn)校園，傳播紅十字運(yùn)動知識，傳播健康行為與生活方式。
（七）參與國際人道事務(wù)，促進(jìn)民心相通
加強(qiáng)與國際紅十字組織和國家紅會交流合作，參與國際紅十字運(yùn)動規(guī)則制定，擴(kuò)大在國際紅十字運(yùn)動中的話語權(quán)和影響力，努力踐行人類命運(yùn)共同體理念。加強(qiáng)人道援外宣傳，發(fā)出中國聲音，講好中國故事。繼續(xù)實(shí)施紅十字與“一帶一路”同行計(jì)劃，使紅十字人道外交成為民心相通的重要力量。健全對外人道援助機(jī)制，提升對外援助能力和水平。發(fā)揮地方紅十字會地緣及資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊國家紅會在防災(zāi)減災(zāi)、大病救助等方面的合作。發(fā)揮國際人道法國家委員會作用，推進(jìn)國際人道法的研究和傳播工作。
（八）貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治會
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把依法治會作為戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性工作大力推進(jìn)，增強(qiáng)法治意識和法治觀念，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革創(chuàng)新，推動紅十字事業(yè)沿著法治化軌道高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)《中華人民共和國紅十字會法》及《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)社會知曉度。推動貫徹實(shí)施紅十字會法，推動修訂地方紅十字會條例或紅十字會法實(shí)施辦法；推動完善制定與紅十字會法相配套的政策制度規(guī)定；推動將紅十字會法執(zhí)行情況納入人大、政協(xié)執(zhí)法檢查和調(diào)研。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法接受監(jiān)督。
（九）加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，推動高效運(yùn)轉(zhuǎn)、公開透明
深入推進(jìn)信息化建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，打造紅十字會數(shù)字運(yùn)營平臺。運(yùn)用信息化手段，發(fā)揮官網(wǎng)、“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)平臺作用，推廣使用應(yīng)急指揮、災(zāi)害管理、財(cái)務(wù)管理和志愿服務(wù)信息管理等系統(tǒng)，著力打造“網(wǎng)上紅十字會”，實(shí)現(xiàn)線上線下有效銜接、高效互動。利用大數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)工作，提升紅十字會信息化工作整體水平和管理能力，著力打造“數(shù)字紅會”“智慧紅會”，推動紅十字事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動全國紅十字系統(tǒng)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、公開透明，有效提升公信力。健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布工作。打造紅十字系統(tǒng)“博愛中國”平臺，開展紅十字公開透明指數(shù)評價工作。
（十）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
全面加強(qiáng)全國紅十字系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，推進(jìn)地市級和有條件的縣級紅十字會根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組。推動健全黨委和政府對紅十字工作領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，爭取將紅十字會黨的建設(shè)納入當(dāng)?shù)攸h建工作格局、納入黨委和政府重要議事日程，強(qiáng)化紅十字事業(yè)發(fā)展的政治保證。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
總會加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向作用，強(qiáng)化年度計(jì)劃和規(guī)劃有效銜接，科學(xué)配置資源，精心組織實(shí)施，將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實(shí)處。地方紅十字會要研究制訂貫徹落實(shí)的具體措施，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，分階段分步驟做好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
鼓勵社會廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和參與紅十字事業(yè)發(fā)展，鼓勵社會各界和廣大人民群眾采取多種形式、多種渠道，參與紅十字會各項(xiàng)工作。發(fā)揮理事單位、會員單位、合作單位以及理事、會員、志愿者的重要作用，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，形成落實(shí)規(guī)劃的整體合力。要做好宣傳、溝通和服務(wù)工作，凝聚思想共識，匯聚智慧力量，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
上級紅十字會加強(qiáng)對下級紅十字會的督促檢查，有效防范化解風(fēng)險。將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查各級紅十字會工作的重要內(nèi)容，跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)推動解決工作中的困難和問題。總會將適時組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評估，根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整完善。
